三国杀国战马岱

【《中國共產黨黨內監督條例》問答】如何發揮巡視監督在黨內監督中的利劍作用?

      

作者:   來源:中央紀委監察部網站   發布時間:2017年03月19日   點擊數:   【字體:

  巡視監督是黨章規定的重要制度安排。黨章第十三條規定:“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。”黨的十八大以來,在黨中央堅強領導下,巡視監督尊崇黨章,從聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,到聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,政治定位越來越準確,目標任務越來越清晰,發揮了利劍作用,已成為黨中央的“千里眼”、“順風耳”、“偵察兵”。《條例》第十九條總結黨的十八大以來實踐經驗,明確規定,“巡視是黨內監督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視”。這是落實黨的十八屆三中全會精神的具體舉措,是全面從嚴治黨的必然要求,表明黨內監督沒有例外。

  巡視是政治巡視不是業務巡視。巡視的不是哪個地方、部門、監管機構和企業的業務情況,而是那個地區、部門、單位的黨組織和黨的領導干部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況,履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況。檢查被巡視黨組織的領導核心作用發揮得夠不夠、領導班子凝聚力強不強,是不是堅定地同黨中央保持高度一致,是不是在管黨治黨上體現“嚴”的要求。要認真開展“回頭看”,體現殺“回馬槍”的威懾力,釋放“不是巡視一次就萬事大吉”的強烈信號。“回頭看”不僅要檢查上次巡視整改情況,更要發現新問題,重心是看被巡視黨組織的政治方向、政治立場和政治擔當。要對貫徹黨的路線方針政策、落實全面從嚴治黨責任情況作出總體評價,指出癥結所在,反映黨委特別是一把手的責任擔當。要把紀律挺在前面,把政治紀律和政治規矩擺在首位,推動被巡視黨組織真正把紀律和規矩立起來、嚴起來。

  發現問題最終是為了解決問題,巡視既要發現問題、形成震懾,又要推動改革、促進發展。要針對被巡視單位的特點以及在黨的事業中的地位、作用和職責,查找在落實黨中央決策部署上的差距,發現在深化改革、依法執政等方面存在的問題。要把發現問題和全面深化改革聯系起來,加強對問題的總結歸納、綜合分析,對癥下藥、標本兼治,提出有針對性的意見建議,推動體制機制和制度創新,強化日常管理監督,實現管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。巡視監督的作用能否充分發揮,關鍵在成果運用。對發現的問題,巡視組要做好分類處置,向被巡視黨組織主要負責人反饋情況要原原本本、一針見血、點明要害。紀檢機關要及時處置巡視移交的問題線索,對違紀問題要嚴肅查處;對突出問題要約談被巡視黨組織主要負責人,要求即知即改;對共性問題要提前向相關單位打招呼,促其自查自糾。組織部門對巡視移交的選人用人問題要調查督查,匡正選人用人風氣。被巡視黨組織要積極支持配合巡視工作,不折不扣落實整改責任。黨委書記是第一責任人,不能當“看客”和“說客”,整改報告要簽字背書、立此存照。整改情況要公開,全過程接受黨內和群眾監督。對責任不落實,整改不及時、不到位的,要抓住典型、嚴肅問責。

  《條例》第十九條同時規定,省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,使從嚴治黨向基層延伸。黨的十八大以來,在推進巡視全覆蓋的同時,31個省(自治區、直轄市)整合監督力量、延伸監督觸角,探索開展了對市、縣的巡察工作,積累了寶貴經驗。要把加強對市、縣巡察作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手,做好巡視巡察工作一體化謀劃,通過示范傳導、制度傳導、檢查傳導,推動巡視工作向市、縣延伸,補齊基層黨內監督的短板,加快形成上下聯動、同頻共振的工作態勢。(轉自《黨的十八屆六中全會文件學習輔導百問》)

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